Gemeinsame Stellungnahme zur Revision der Richtlinie über die kombinierte Erlaubnis für Drittstaatsangehörige
18 Europäische Netzwerke und Organisationen, die Gewerkschaften und NRO vertreten, fordern die Gesetzgeber der EU auf, Wanderarbeitnehmer nicht in die Arbeitsausbeutung zu treiben, indem sie ein wirkliches Recht auf einen Arbeitgeberwechsel und die volle Gleichbehandlung insbesondere bei privat gemieteten Unterkünften gewährleisten.
Der spanische Ratsvorsitz und das Europäische Parlament bemühen sich um einen Kompromiss bei der Überarbeitung der EU-Richtlinie über die kombinierte Erlaubnis, die ein vereinfachtes Antragsverfahren für Arbeits- und Aufenthaltstitel schafft und die Gleichbehandlung von Wanderarbeitnehmern fördern soll. Zu den verbleibenden Streitpunkten gehören die größten Veränderungen der Richtlinie, die das Leben von Millionen Wanderarbeitnehmern und ihren Familien erheblich verändern würden: Das Recht auf Arbeitgeberwechsel und die Gleichbehandlung.
Die EU-Gesetzgeber haben die einmalige Gelegenheit, die Lebens- und Arbeitsbedingungen von Millionen von Arbeitnehmern substanziell zu verbessern. Andernfalls besteht die Gefahr, dass die Überarbeitung einen Rückschritt darstellt und die Bedingungen für Wanderarbeitnehmer verschlechtert.
Wir fordern die Verhandlungsführer der EU auf, die Richtlinie über die kombinierte Erlaubnis zu überarbeiten, um Folgendes festzulegen:
• Ein einfaches und rasches Verfahren, damit die Arbeitnehmer mit derselben Erlaubnis Arbeitgeber, Arbeitsplätze und Sektoren innerhalb des Landes wechseln können.
- Die Mitgliedstaaten sollten entscheiden können, ob sie ein Notifizierungsverfahren verlangen oder nicht. Das Verfahren muss kostenlos, inhaltlich einfacher (mit weniger Verwaltungsschritten und Anforderungen) und schneller als ein neuer Antrag sein.
- Entscheiden sich die Behörden für ein Notifizierungsverfahren, so sollten sie innerhalb von 30 Tagen Einwände gegen den Arbeitgeberwechsel anmelden und dem Arbeitnehmer eine neue Frist für den Wechsel des Arbeitgebers einräumen.
- Die Mitgliedstaaten sollten Vorrangprüfungen nur dann anwenden können, wenn es zu einem Wechsel in eine andere Branche kommt, wenn der Arbeitsplatz nicht auf der Liste der Mangelberufe steht; und wenn die Mitgliedstaaten bereits Arbeitsmarkttests durchführen, um Zugang zur kombinierten Erlaubnis für die betreffende Stelle zu erhalten.
• Keine Mindestanforderung für den Aufenthalt beim ersten Arbeitgeber: Der Rat hat vorgeschlagen, den Regierungen die Möglichkeit zu geben, Arbeitnehmer für 12 Monate an ihren ersten Arbeitgeber zu binden. Dies ist das Gegenteil von einem Recht auf einen Arbeitgeberwechsel und würde dazu führen, die Abhängigkeit der Wanderarbeitnehmer zu verschärfen und nur den Interessen ausbeuterischer Arbeitgeber zu dienen.
• Eine angemessene Dauer der Arbeitslosigkeit: Inhaber einer kombinierten Erlaubnis sollten eine Frist von mindestens neun Monaten erhalten, um eine alternative Beschäftigung zu suchen (im Einklang mit den bestehenden EU-Standards für Studenten und Forscher).
• Verlängerter Status bei Verletzung von Arbeitnehmerrechten: In Situationen, in denen die Arbeitsrechte von Wanderarbeitnehmern verletzt wurden, sollte der Zeitraum einer möglichen Arbeitslosigkeit auf ein Jahr verlängert werden.
• Gleichbehandlung: Wanderarbeitnehmer sollten in allen Bereichen der Beschäftigung und der sozialen Absicherung gleichbehandelt werden und Zugang zu Gütern und Dienstleistungen haben. Insbesondere:
- Das Streikrecht muss geschützt werden, und das Recht auf Zahlung ausstehender Löhne, auch im Falle der Insolvenz des Arbeitgebers, muss in die Liste der unter die Gleichbehandlung fallenden Bereiche aufgenommen werden.
- Es müssen angemessene Standards für Unterkünfte sichergestellt werden. Der Vorschlag des Rates, den Regierungen zu gestatten, den Zugang sowohl zu öffentlich gefördertem Wohnraum als auch zum privaten Mietmarkt zu beschränken, bewirkt ein hohes Maß der Diskriminierung auf dem Wohnungsmarkt und macht den Zugang der Arbeitnehmer zu Wohnraum noch prekärer und unzulänglicher, und erhöht das Risiko der Obdachlosigkeit. Es sind spezifische Maßnahmen erforderlich, um die wohnungsbezogene Ausbeutung durch Arbeitgeber und Vermieter zu bekämpfen.
- Ausschlüsse von sozialem Schutz und Familienleistungen für diejenigen, die nicht im Erwerbsleben sind, oder weniger als sechs Monate gearbeitet haben und ein Visum haben, müssen aufgehoben werden.
